企业重大决策法律论证

1.政府法制机构如何进行重大决策的合法性审查

政府法制机构应当从以下方面对重大行政决策进行合法性 审查:①是否与法律法规政策相抵触;②是否超越决策机关的 法定职权范围;③是否滥用行政自由裁量权;④是否存在决策 程序不合法;⑤是否存在其他的法律问题。

另外,法制机构可以邀请具有与重大行政决策相关专业背 景知识的专家参与审查,对专家论证意见进行认真研究,并就 专家论证意见及采纳情况向重大行政决策拟订单位出具书面 说明。政府法制机构对重大行政决策进行合法性审查时,一般应采取书面审查方式,对情况复杂或法制机构认为必要的,也可 以通过召开听证会、座谈会等形式广泛听取社会各界的意见和 建议,或者根据需要组织有关单位和专家学者以研讨会形式进 行法律论证。

2.法律部如何参与重大经营决策

企业法律顾问参与企业重大经营决策的要求

(一)了解决策事项的有关背景

1、了解决策议题。

2、了解决策目标。

3、了解决策对象。

4、了解决策的初步方案。

(二)了解有关当事人的资信情况

1、对方当事人的性质、规模、组织、人员、经营范围、经营者水平能力。

2、了解其资产负债情况,包括总资产、净资产、债权债务、银行贷款及对外担保情况。审查资产负债表和损益表。

3、了解对方经营项目和经济效益,包括产品技术情况,市场占有的份额和发展前景,产品的销售收入、产销率、成本价格和赢利情况。

4、对方诚实信用和是否严格履行合同的情况。

了解资信情况的方法:

1、供有关文件资料;

2、关部门查询或调查;

3、行和对方的客户了解其信用情况。

(三)熟悉有关的法律、法规、规章和政策

1、熟悉法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章和地方政府规章、最高人民法院及最高人民检查院发布的司法解释。

2、熟悉国家的有关政策,如产业政策、投资指导目录等。

3、熟悉法学原理和基础知识,特别是民商法和经济法的有关知识,以便提供法律意见。

4、熟悉与决策事项有关的国际条约、公约、国际惯例和WTO的相关规则以及合作外方所在国的法律规定,为领导作出准确的解释,提供决策帮助。

(四)协调好与企业有关业务部门的关系

企业法律顾问参与企业重大经营决策,协调与企业有关业务部门的关系时,要做到以下几点:

(1)清楚企业有关业务部门的职责分工以及实际执行情况

(2)了解企业有关业务部门对决策问题的意见和方案。

(3)认真分析企业有关业务部门的意见,找出问题焦点和矛盾的主要方面,研究解决矛盾的方法和方案。

(4)与有关业务部门充分协调,交换意见,取得共识,争取形成一致意见。

例题.企业法律顾问参与企业重大经营决策时,要协调好与企业有关业务部门的关系,应做到()。

A.与企业有关业务部门意见完全一致

B.与企业有关业务部门充分协商,争取形成一致意见

C.与企业有关业务部门意见不一致时,不用协商

D.与企业有关业务部门意见不一致时,无须提出决策意见 答案:B

(五)为经营决策提供正确完整的法律意见和方案

法律意见和方案应包括以下内容:

1、涉及的有关法律、法规和政策情况。

2、方案适用的具体法律依据。

3、决策涉及的各个主体之间的法律关系。

4、各主体之间权利义务是否公平,企业利益是否有法律保障。

5、决策涉及的法律文件,如合同、章程是否合法、严密、完备、准确及其修改意见。

6、决策事项涉及的法律问题的答复。

7、现决策目标在法律上的具体方案和意见。

企业法律顾问为决策提出的意见和方案,其要求是:做到准确、严谨、有较强的说服力、提出切实可行的方案

3.求一份企业内部的法律保障工作管理办法(企业内的规章制度)

1 第一章 总则 第一条 为建立健全海泰控股集团法律风险防范保障体系,推动集团法律事务工作的建设,促进企业依法决策和依法经营管理,加强国有资产的监督与防控,依法维护集团出资人的合法权益,根据国务院《国有资产管理暂行条例》及《天津市企业国有资产监督管理暂行办法》的有关规定,结合集团法务工作的实际情况,制定本管理办法。

第二条 集团法务部是集团各项法律事务工作的职能部门,参与重大投资项目和重大经营活动的法律决策工作。在特殊情况下,受法定代表人委托全权处理各项法律事务。

第三条 集团法务部按照工作职能与相应权限、程序、责任,坚持以事前防范、事中控制为主、事后补救为辅的法律工作原则,工作重点由以处理经济纠纷为主扩展到参与企业盘活资产、产权转让、改制重组、招标投标、知识产权、对外投资和企业破产的清算等重大决策的法律论证上来。 第四条 集团各职能部门及各控股公司在经济工作中,如遇到法律疑难问题或法律纠纷,应主动与集团法务部取得联系和沟通。

第五条 集团法务部根据经营活动中发生的各项法律事务活动情况,及时向集团领导提供《法务专报》信息并做好备案工作。如遇到法律纠纷问题,法务部将及时对案情作出判断和分析,提供相关法律咨询,或由律师提供相关法律意见,为企业决策提供法律依据。

第二章 法务工作保障体系 第六条 集团法务部建立法务工作保障管理体系,是以提高集团法务部依法履行职责的能力和集团控股公司防控法律风险的能力为目标,形成二级防控网络,实施法律、法规、督查、指导、宣传、培训等工作。 第七条 集团法务工作保障体系主要涉及两方面的工作:一方面工作重点是规范和依法处理好“股东权与企业法人财产权”的关系,目标是建立国有资产出资人制度,实现国有资产保值增值;另一方面工作重点是建立和制定集团重大经营活动的法务工作制度。

第八条 集团法务体系分为二级网络: 一级网络为:集团法定代表人——集团法务部——其他职能部门; 二级网络为:集团法务部——所属控股公司法定代表人——所属控股公司法务联系人。 第九条 按照集团法务工作保障体系机制的建设,各控股公司要确定一名法务工作联络员,负责本公司的具体法务工作,并负责向集团法务部定期通报本企业法务工作的信息和案情动态,接受集团法务部工作上的业务指导。

第十条 集团法务部每半年召开一次集团法务工作专题会议。 第十一条 集团控股公司法务联系人管理要求。

(一)集团所属各控股公司法务联系人每两个月上报一次法务信息。 (二)如遇到本单位发生50万元以上100万元以下的法律纠纷案件时,必须在一周之内上报集团法务部;发生100万元以上(属重大)的法律纠纷案件时,必须在三日内上报集团法务部。

(三)要加强对本企业法律风险防范制度的建立,重点是对合同管理工作,要严格把好合同审批程序关,确保合同的有效性、合法性,提高合同的履约率,减少经济纠纷,尽可能避免合同失效。 (四)要加强对本企业的商标、专利、商业秘密的管理工作,做好知识产权法的宣传和培训工作,严格按照知识产权法的相关规定,做好对企业品牌、资质、商标、专利、商业秘密的管理工作和保护工作。

2014年执业医师考试指导 临床执业医师 口腔执业医师 中医执业医师 医科大考查课试题 2 (五)充分发挥法律指导与保障作用,处理好本企业的经济纠纷,采取协商、调解、仲裁和诉讼等多种方式积极妥善的处理和解决已经发生的各种法律纠纷,依法维护企业的合法权益。 第十二条 集团所属各控股公司向集团法务部报送的重大法律纠纷备案文件应包括以下内容: (一)案件基本情况,包括当事人情况、涉及金额、主要纠纷事实过程、争议焦点等;(涉诉的法院或仲裁机构名称) (二)已经采取的应对措施和效果; (三)企业掌握的主要证据复印件; (四)案件结果分析预测; (五)企业法务或律师出具的法律意见书。

第十三条 法务联系人要不断地提高自身的法务工作水平,掌握并熟悉相关的法律知识,能结合本企业经营活动运用好法律手段,在业务实践中不断地摸索和积累法务工作经验。 第三章 法务培训及管理工作 第十四条 积极派法务骨干参加天津市委、市政府组织的相关法律培训及其它法务宣传教育等活动,集团法务部与人力资源(组织)部配合每年组织3至5次法律知识和法律业务短期培训,尽快提高集团法务工作的整体水平。

第十五条 积极发挥好法务联系人的骨干作用,开展法制宣传教育。集团法务部每年要组织一次全体员工参加的普法宣传讲座,提高全体员工的法律意识和法律素质。

第十六条 加快推进集团法务制度建设,努力建立健全和不断完善集团法制建设的工作制度,尽力做到以制度办事,有章可循和依法经营。 第四章 其他 第十七条 本管理办法的执行情况及工作评价由集团法务部负责。

第十八条 本办法由海泰控股集团法务部负责修订和解释。 第十九条 本办法自公布之日起施行。

4.十八届三中全会对国有企业深化改革作出了部署对进一步深化改革

你好, 据国资委网站消息,国资委副主任、党委副书记黄淑和近日表示,即将召开的十八届三中全会,将对进一步深化国有企业改革做出新的部署。

黄淑和说,对此,各地国资委要高度重视,根据中央的决策部署,积极主动地研究本地区深化国有企业改革的总体思路和具体措施。 要牢牢把握政企分开、政资分开的改革方向,立足现行国有资产管理体制,进一步完善以资本为纽带的国有资产出资人制度,夯实国有企业作为合格市场主体的体制基础。

2013年10月20日,黄淑和在“全国国资监管政策法规暨指导监督工作座谈会上”发表讲话。 他还表示,要认真研究推行公有制多种实现形式的政策措施,根据放宽市场准入、发展混合所有制经济的改革要求,推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面,积极引入民间资本和战略投资者,全面推进国有企业公司制股份制改革。

以下为黄淑和讲话全文: 全面深化政策法规和指导监督工作 为国资国企改革发展提供坚强保障 ——在全国国资监管政策法规暨指导监督工作座谈会上的讲话 国资委副主任、党委副书记 黄淑和 (2013年10月20日) 同志们: 这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十八大精神和国资委系统“一五三”发展战略,总结政策法规和指导监督工作情况,分析当前面临的新形势和新挑战,研究部署下一阶段工作总体思路和重点任务。 国务院国资委党委对这次会议高度重视,党委书记张毅同志要求认真组织开好这次会议,继续把政策法规和指导监督工作推上一个新台阶。

下面,我讲四点意见。 一、国资监管政策法规工作取得积极进展和明显成效 五年多来,各地国资委紧密围绕国资国企改革发展大局,切实加强政策法规工作,勇于开拓,锐意进取,取得了新的进展和成效。

(一)立法工作全面推进,法律规范作用得到进一步发挥。 截至今年6月底,国务院国资委制定的现行有效规章27件、规范性文件297件,全国各省、自治区、直辖市共出台地方国资监管法规、规章和规范性文件3400多件,立法工作迈出新步伐。

推动体制完善的地方立法取得新突破。 各地国资委坚持党的十六大确立的改革方向,运用多种立法形式,不断推动完善本地区国资监管体制。

湖北、山东先后出台本省《企业国有资产监督管理条例》,进一步明确国资委的机构性质和全覆盖监管职责,积极探索以地方性法规推动体制完善。天津市政府印发进一步完善国有资产监管体制的工作方案,大力推动“大资源、大配置”的统一监管模式。

浙江省政府制定《企业国有资产监督管理办法》,统一本地区国有资产基础管理制度。山西、辽宁、内蒙古、河北、福建、江西、云南等地国资委陆续完成国资监管条例起草,积极推动出台有关地方性法规。

加强国资监管的制度探索取得新进展。各地国资委深入总结实践经验,探索监管规律,出台了一大批国资监管制度规范。

重庆、厦门、宁波等地国资委适应企业国有资产向境外扩展的发展需要,及时制定境外国有资产监督管理办法。北京市国资委根据国有资产向子企业延伸的特点,研究出台《重要子企业重大事项管理办法》。

贵州、新疆兵团等地国资委积极探索股权多元化背景下出资人的履职方式,制定了履行多元投资主体公司股东职责的有关办法。 上海市国资委及时出台有关内幕信息管理办法,主动规范国资委成为上市公司股东后的相关行为。

河北、四川、海南等省国资委出台指导监督实施办法,进一步明确指导监督的机制、内容和途径。 促进国企改革发展的立法得到明显加强。

各地国资委加快国企改革发展的立法步伐,切实推动企业完善治理结构、提升核心竞争力。 广东、天津、上海等省市加强国企改革顶层设计,出台有关指导意见,进一步明确本地区深化国企改革的总体目标、基本路径和具体措施。

陕西省国资委大力推进股权多元化改革,出台《关于积极发展混合所有制经济的指导意见》,吸引民间资本参与国企改制重组。北京、青海等地国资委制定一系列董事会建设文件,大力提升董事会规范运作水平。

安徽、深圳等地国资委通过制定自主创新奖励扶持办法,引导激励企业加大技术创新投入,增强内生发展动力。云南省国资委下发《省属企业转方式调结构科学发展的指导意见》,指导企业优化产业、产品和经营结构,促进企业加快转型升级。

(二)法律审核工作扎实有效开展,依法行权履责水平进一步提升。 五年来,各地国资委根据出资人机构行权履责的新情况、新特点,不断拓展法律审核的广度和深度,着力加强机关法律风险防范。

行权履责的法律审核机制逐步健全。河北、辽宁等省国资委进一步树立“决策先问法、违法不决策”的法治理念,制定出台重大事项法律审核办法,明确法律审核范围、机构和程序。

大连市国资委出台公司章程管理办法,对章程的制定、修改、审核、备案等,实现全流程规范管理。上海市国资委区分企业类别制定章程范本,增加选择性条款,既强调章程的统一规范,又兼顾了不同企业的个性化、差异化。

湖北省国资委每年对200多件股东(大)会、董事会表决意见进行法律审核,为体现出资人意志提供了法律保障。 西藏自治区国资委在接收政府部。

5.那些事项属于企业重大决策事项

重大事项是指一般影响公司内部经营方面的问题,存在一定不确定性,像重组、并购等;等事情确定后会复牌。

重大事项包括以下几种:

1、董事会决议;

2、监事会决议;

3、股东大会(股东会)决议;

4、应当报告的交易包括下列事项:

(1)购买或者出售资产;

(2)对外投资(包含委托理财、委托贷款等);

(3)提供财务资助;

(4)提供担保;

(5)租入或者租出资产;

(6)委托或者受托管理资产和业务;

(7)赠与或者受赠资产;

(8)债权、债务重组;

(9)签订许可使用协议;

(10)转让或者受让研究和开发项目;

(11)证券交易所认定的其他交易。

5、应当报告的关联交易包括下列事项:

(1)本条第4款规定的交易事项;

(2)购买原材料、燃料、动力;

(3)销售产品、商品;

(4)提供或者接受劳务;

(5)委托或者受托销售;

(6)与关联人共同投资;

(7)其他通过约定可能引致资源或者义务转移的事项。

6、涉案金额超过500万元,并且占公司最近一期经审计净资产绝对值5%以上的重大诉讼和仲裁;

7、公司变更募集资金投资项目;

8、公司业绩预报、业绩快报和盈利预测;

9、公司利润分配和资本公积金转增股本;

10、公司股票交易异常波动和传闻澄清。

11、出现下列使公司面临重大风险的情形之一时,应当及时报告:

(1)发生重大亏损或者遭受重大损失;

(2)发生重大债务或者重大债权到期末获清偿;

(3)可能依法承担重大违约责任或者大额赔偿责任;

(4)计提大额资产减值准备;

(5)公司决定解散或者被有权机关依法责令关闭;

(6)公司预计出现资不抵债(一般指净资产为负值);

(7)主要债务人出现资不抵债或者进入破产程序,公司对相应债权未提足额坏账准备;

(8)主要资产被查封、扣押、冻结或者被抵押、质押;

(9)主要或者全部业务陷入停顿;

(10)公司因涉嫌违法违规被有权机关调查,或者受到重大行政、刑事处罚;

(11)董事长或者总经理无法履行职责,董事、监事、高级管理人员因涉嫌违法违纪被有权机关调查或采取强制措施;

(12)其他重大风险情况。

12、变更公司名称、股票简称、公司章程、注册资本、注册地址、主要办公地址和联系电话等;

13、经营方针和经营范围发生重大变化;

14、变更会计政策或者会计估计;

15、董事会就公司发行新股、可转换公司债券或者其他再融资方案形成相关决议;

16、中国证监会股票召开发审委会议,对公司新股、可转换公司债券发行申请或者其他再融资方案提出了相应的审核意见;

17、持有公司5%以上股份的股东或者实际控制人持股情况或者控制公司的情况发生或者拟发生较大变化;

18、董事长、总经理、董事(含独立董事)或者三分之一以上的监事提出辞职或者发生变动;

19、生产经营情况、外部条件或者生产环境发生重大变化(包括产品价格、原材料采购价格和方式发生重大变化等);

20、订立重要合同、可能对公司的资产、负债、权益和经营成果产生重大影响;

21、新颁布的法律、行政法规、部门规章、政策可能对公司经营产生重大影响;

22、聘任或者解聘为公司审计的会计师事务所;

23、法院裁定禁止公司控股股东转让其所持本公司股份;

24、任一股东所持公司5%以上的股份被质押、冻结、司法拍卖、托管或者设定信托;25、获得大额政府补贴等额外收益,转回大额资产减值准备或者发生可能对公司资产、负债、权益或经营成果产生重大影响的其他事项;

26、证券交易所或者公司认定的其他情形。重大事项内容来源于网络,出现停牌公告,之后关注公司消息和公告,看看什么是时候复牌。还有就是结果,有时候会在晚上公布

企业重大决策法律论证

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