采矿权延伸论证报告(探矿权的评估流程及注意事项)

1.探矿权的评估流程及注意事项

资产评估程序依据国家法律法规,遵照科学、客观、认真负责的原则,开展无形资产评估的程序如下:一、签约:评估前客户需要与本公司签定协议,就评估范围、目的、基准日、收费、交付评估报告的时间等项内容达成一致意见,正式签署协议,共同监督执行。

二、组建项目组:视评估项目大小、难易程度、组成由行业专家、评估专家,经济、法律、技术、社会、会计等方面专业人员参加的项目评估组,实施项目评估,项目组实行专家负责制。三、实地考察:项目组深入企业进行实地考察,考察了解企业的发展变化,经济效益,市场前景,技术生命周期,设备工艺,经济状况,查验各种法律文书会计报表,听取中层以上领导干部汇报。

四、市场调查:采用现代手段在不同地区、不同经济收入的消费群体中进行调查。有的评估工作还要进行国际市场调查,取得评估的第一手资料。

五、设计数学模型:采用国际上通行的理论和方法,根据被评估企业实际情况设计数学模型,科学确定各种参数的取值,并进行计算机多次测算。六、专家委员会讨论:专家咨询委员会论证评估结果,专家咨询委员会必须有三分之二以上人员出席,必须有行业专家出席,半数以上专家无记名投票通过,评估结果才能获准通过。

七、通报客户评估结果:将评估结果通报客户,客户付清评估费用。八、印制评估报告,将评估报告送达客户。

九、后续服务工作:评估结果的延伸服务、咨询、宣传策划。

2.如何使项目延伸出更多的资源

多年战乱和自然灾害使刚果(金)沦为世界上最贫困国家,公路、铁路、供水和供电等公共基础设施匮乏。

全球金融危机使刚果(金)经济恶化,国际社会包括世界银行、国际货币基金、非洲银行、欧盟和援助国给予刚果(金)资金援助,截止2009年刚果(金)债务高达125亿美元。虽然刚果(金)东部武装冲突依然时有发生,矿业政策连续性差,但是该国拥有极其丰富的铜、钴和金刚石等矿产资源,吸引世界各国矿业公司和金融公司联合当地国有公司合作或合资投资刚果(金)矿产资源勘查和开发。

一、资源分布刚果(金)矿产资源潜力大,已发现矿床证实矿产储量只是很少一部分。刚果(金)加丹加铜矿带是世界闻名的非洲铜钴矿带东北方向延伸的一部分,也称之为加丹加铜弧。

在铜矿带已经发现数十个铜矿床,其共同特点是:1.铜品位高,最高达16%,中等品位达6%,低品位硫化矿在2%~3%;2.铜矿床规模大,远景储量非常大,平均品位6%矿石含铜储量至少1200万吨,深处铜品位2%~3%硫化铜矿储量巨大。 3. 已发现的加丹加省铜矿床埋藏不深,可以露天开采;4.该地区铜矿床伴生金属矿产多,伴生有钴、铀、镉、锗、钼、镍、锌、铅、银和金。

刚果(金)钴储量占世界钴储量的三分之一多,加丹加铜床大部分伴生钴矿产,已开发的大型铜钴矿床有:科卢韦齐(Kolwezi),卡莫托(Kamoto),腾凯(Tenke Fungunume)。基普希(Jipushi)铜矿床伴生锌、镉和银。

加丹加省马诺诺和基托洛的带状花岗伟晶岩型锂矿床,锂金属远景资源量30万吨。二、勘查与开发刚果(金)多次内战和武装冲突,严重阻碍了矿业发展,该国矿产资源勘查和开发相当落后。

近期矿产勘查和开发主要在南部和东部,南部加丹加省是世界上最重要的铜钴产地。三、投资刚果(金)矿业注意事项 1.刚果(金)2002年颁发矿业法(007/2002号)取代81-013号,新矿业法规定矿产勘查开发活动必须符合环境保护法规,探矿和采矿申请首先需向登记注册局提交矿业活动环境影响评价报告和环境保护复原计划报告。

2.新矿业法赋予刚果(金)总统和矿业部长多项权力,这有可能致使该国矿业政策不连续,投资矿产开发需考虑政策性风险。 3.探矿权人必须在公布探矿权后的六个月内开始勘查工作;采矿权人必须在公布采矿权后的三年内开始建设矿山等基础设施,否则矿权被剥夺。

4.矿权人应缴付各项税、采矿权利金及其他收费。采矿权利金征收自矿产品生产日期开始,以销售产值为基数,铁矿和黑色金属税率0.5%,有色金属2%,贵金属2.5%,宝石4%,工业矿物1%。

矿业利润税根据会计法和政府财政法规确定的企业利润为基数征收利润税,新矿业法规定优惠利润税率30%,原来企业利润税率是40%。矿产品销售税率10%。

5.探矿权持有者有义务缴纳土地占用税,第一年每公顷0.02美元,第二年0.03美元,第三年0.035美元,第四年及之后每年0.04美元,采矿权持有者有义务缴纳土地占用税,第一年0.06美元,第二年0.07美元,之后每年0.08美元。 6.矿业公司管理岗位雇用外籍人员最多5%,其他岗位不超过10%。

7.地方主要官员在采矿权设置中具有重要作用。 8.尾矿处理需要申请许可证。

9.刚果(金)矿业法第18条规定,探矿权证并不代表对勘探区矿产具有所有权和采矿权,也不没有取得采矿许可证优先权。 10. 刚果(金)大规模武装冲突结束,但是至今东部政府军与反政府武装时常发生局部武装冲突,核心地区是南基伍省和北基伍省。

11. 刚果(金)东部富有钶钽铁矿、锡石、金、钨锰铁矿等高价值矿产,但是该地区存在多方非法武装集团,为筹措资金购买武器等,非法武装掠夺性开发矿产,掠取非法收入,美国参议员向上议院提交议案—刚果冲突矿产法令“Congo Conflict Minerals Act of 2009”(S. 891)。 12.国际钽研究中心倡议公司不购买不进口非洲野生动物保护区内采掘出来的钽矿产品。

13.卡比拉总统签发法令,成立执行采掘业透明度行动计划的永久性委员会,2008年刚果(金)被接受为采掘业透明度行动计划(EITI)成员国。 14. 刚果(金)公路、铁路、电力、供水、学校和医院等公共基础设施稀缺,在该国开发矿产资源,首先需要修路和建电站等基础设施建设。

15.刚果(金)背负巨额外债,与外国公司合作合资开发矿产资源受国际货币基金(IMF)制约。虽然刚果(金)铜钴钽金等高价值紧缺矿产资源丰富,但是刚果(金)的政策性风险很大,投资刚果(金)矿产资源勘查和开发,不但企业要具备强大的综合实力,更需要国家作为后盾,在各方面给予支持。

刚果(金)国民经济高度依赖矿业,估计刚果(金)政府不会向邻国赞比亚一样实施矿业私有化,很可能由国家继续主控铜钴金等重要矿产开发。全社会稳定是国民经济长期发展的基础,是矿业发展的必要条件。

经历2006年民主选举,刚果(金)政局逐渐稳定,政府和联合国积极维护社会稳定和谐,预计刚果(金)矿业很快会出现强势增长。

3.探矿权如何转为采矿权

“探矿权人可以对符合国家边探边采规定要求的复杂类型矿床进行开采;但是,应当向原颁发勘查许可证的机关、矿产储量审批机构和勘查项目主管部门提交论证材料,经审核同意后,按照国务院关于采矿登记管理法规的规定,办理采矿登记。”在探矿权有效期和保留期内,探矿权人有优先取得勘查作业区内矿产资源采矿权的权利,未经探矿权人的同意,登记管理机关不得在该勘查作业区内受理人的矿业权申请。探矿权人在其勘查作业区内申请采矿权的,矿业权可不评估,登记管理机关不收取价款。

探矿权人依法申请其勘察区块范围内的采矿权时,应按照采矿登记管理法规的规定,办理采矿登记,但在探矿权有效期和保留期内享有优先权,以批准申请的方式取得采矿权。

已有探矿权,要想申请到采矿权步骤:

一、做地质报告,经过普查,详查或勘探取得相关成果并到省国土厅备案,然后申请划定矿区范围,计算采矿权价款、接着到能源局去办理法入准入。

二、接下来就是做可行性研究院报告、开发利用方案、初步设计、水资源、水土保持、环评等去发改委获得核准。然后再准备矿山环境、土地复垦等相关批复到省国土厅交资料。

各个省的情况不一样,你可到相关部门咨询。

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办理时间快则两个月,满则半年以上。

4.探矿权、采矿权变更需要些什么申报材料

■我国一直用探矿权和采矿权代表矿资产,这使得“矿业权”一词承担了双重责任。

在许多情况下,其法律属性与资产属性混在一起,导致政■府行为与市场行为混在一起,不利于政府清晰地执行其矿产资源的行政审批和资产监管职能。政府应把自己定位为两权的审批者,而不是两权的决定者■建议在矿法修改中确立以下术语:矿业权分两级:探矿权、采矿权;矿产资源资产,不分级。

李裕伟对于同一个矿产地,说起采矿权,人们总觉得它的价值要高于探矿权,其实这是一种误解。在法律的层面,探矿权和采矿权是有区别的;但在经济的层面,探矿权与采矿权并不一定有区别。

国外矿业权、矿资产是两个概念,矿业权通过行政审批获得,矿资产通过市场机制运转首先,我们要引入矿产资源资产(以下简称矿资产)的概念,它同这宗资产是在探矿权名下还是在采矿权名下无关。 譬如说有一宗煤炭资源的矿产资源资产,经评估其价值为2000万元,那么不论该资产是作为探矿权出让,还是作为采矿权出让,其价值均应为2000万元。

正是因为在我国矿产资源法规体系中没有引入矿资产的概念,而是用矿业权代表矿资产,具体讲是用探矿权和采矿权代表矿资产,这就使得“矿业权”一词承担了双重责任:其一是矿产资源的法律保障,其二是矿产资源的资产实物。 基于这种把矿产资源的法律属性和经济属性混合成一个词的现实,于是“矿业权”既作为一种权属在政府部门审批,又作为一种资产在市场上转让。

在许多情况下,其权力属性与资产属性混在一起,导致政府行为与市场行为混在一起,不利于政府清晰地执行其矿产资源的行政审批和资产监管职能。 国外矿业权和矿资产是两个概念,用两个名词来表示。

矿业权(miningtitle或miningright)是对某一特定矿产地开展矿业活动的法律保障;矿资产(mineralproperty)是在该矿产地中的矿产资源实物,包括资源/储量、矿床、矿体、矿化、异常、远景区等,对它们应进行圈定和评估。 矿资产有两个基本权属主体:所有者和使用者。

在我国,所有者是国家,使用者是企业。按照国际惯例,从矿业公司(使用者)的角度,矿资产等于该矿产地的全部价值减去权利金及其他形式的矿产资源所有者提取部分。

假定该矿产地的全部价值为Q,国家作为所有者占有P,矿资产R=Q-P。 R是矿资产,而矿业权是对R进行法律保护。

矿业权通过行政审批获得,矿资产通过市场机制运转。一般说来,矿业权人是全部矿产资源资产价值Q的发现者,但他拥有只是Q的一部分,即矿资产R,因为它必须对所有者有所支付。

站在国家的角度,P是国家(所有者)拥有的实际资产。 Q是国家和企业共同拥有的资产,国家有权从政策和法规的角度进行宏观调控,但不能进行微观处置。

国家还应对Q的实物形态进行宏观调控,以保障国家经济系统的健康运行。我国由于权属和资产使用同一个名词,在实际操作中往往混淆了Q、P、R之间的资产关系。

在“一级市场”资源出让操作中,有关单位让评估机构再按采矿权评估一次探矿权,从而获得一个更高的价款,这违背了资产评估的基本原则有了矿业权和矿资产两个名词,就知道从资产的角度来看,为什么探矿权资产和采矿权资产没有区别了。 例如,某矿产地有1000万吨煤的控制储量,还有2000万吨煤的推断资源量,还有一块30平方公里找煤远景区,经评估,这三项价值1亿元人民币。

那么,该矿资产的价值就是1亿元人民币。只要没有进一步的地质勘查工作投入,那么,不论矿业权人被授予的是探矿权还是采矿权,该矿产地价值就是1亿元人民币。

我们这里讨论的是所谓“二级”市场的矿资产价值问题。对于“一级市场”,这时候指的是国家的矿资产而非企业的矿资产。

国家的矿资产用P表示。由于P具有多种形式,一部分通过市场运作一次性获取,另外部分可能通过权利金由政府部门逐年收取,因此在估计P的价值时要明晰二者的关系。

P和R都来源于Q,因此Q定了,P和R实际上就是一个政策调控问题:国家多得一点还是企业多得一点,取决于国家经济系统的需求和对矿业开发的政策走向。同样,P一旦评估出来,不管是在探矿权名下,还是在采矿权名下,它的价值是不变的。

但是在实际的“一级市场”资源出让操作中,人们总觉得探矿权价款比采矿权价款低了许多,于是让评估机构再按采矿权评估一次,从而获得一个更高的价款。 如果一个评估机构对同一个矿产地评估出的探矿权价款和采矿权价款差别很大,这就违背了资产评估的基本原则。

同一个对象怎么会评估出两个价值呢?究其原因,是对矿资产评估不到位或对矿资产的期望值过高造成的。因此,根本不存在通过人工方式将探矿权升级为采矿权来提高矿资产的价值问题。

将探矿权价款改为采矿权价款出让,是违背《矿产资源法》的。提出探矿权或采矿权的主体应该是申请者(矿山企业),而不是政府部门。

政府部门的任务是对企业申请的探矿权或采矿权进行审批。企业申请探矿权或采矿权要遵照两权的申请要求和有关规范、标准,包括矿产资源法规、资源/储量分类、可行性研究要求和环境评价规定等,申报必要的材料,进行说明和论证。

如果由政。

采矿权延伸论证报告

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