农业旅游建设用地增加论证(农业用地,怎样在不改变土地性质的前提下,发展乡村旅游)

1.农业用地,怎样在不改变土地性质的前提下,发展乡村旅游

农业用地,怎样在不改变土地性质的前提下,发展旅游业?北京山合水易规划设计院研究,一个乡或村的范围内,依据所在地区独特的农业产业特点,围绕一个特色产品或产业链,实行集约化、专业化生产经营,一村一业发展壮大来带动乡村综合发展的一种新农村建设。该模式必须产业定位准确,不能大而全;政府在其中不能越位、缺位和错位,不可过分干预市场;大力发展订单农业和农业产业一体化;重视技术推广和自主创新及品牌推广。

该开发模式旨在推进农业适度规模经营,提高农业生产力规模效益。在这个过程中,按照价值规律与平等竞争的机制促使农地流转,是实现农地规模经营的合理选择,也是世界各国的普遍经验。由此,可促使农用地整理,对挖损、塌陷、压占、污染破坏的土地和各类废弃地、闲散地进行复垦,一般能够增加15%左右的有效土地利用面积,并可置换出更多的可建设用地。

农用地的整理同时带动农村建设用地整理,通过农业产业的提升引导农民积极参与,促进撤乡并镇、迁村并点、撤村建居、旧村整治、“空心村”改造、民居翻建改建、农村基础设施建设、农村公共公益事业建设等的实施。因地制宜开展土地置换、土地权属重划、土地规整以及废弃闲置地的开发利用等多种形式的农村建设用地整理。由此产生的房地产开发空间是巨大的,也是成本较低的。

同时,集约化、专业化的农业生产经营也可以创造出农村旅游的新景观资源,大型的农场、林场、牧场、渔场等均具有很好的旅游观光、休闲体验和游乐参与性,完全可以在不改变土地使用性质的前提下,建设具有地域特色的新形态农业旅游景区,同时带动乡村公寓、度假住宅等旅游地产物业的开发。

2.国家关于农业观光旅游项目的政策

土地基本政策

我国土地利用与开发的相关政策法规主要包括:《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《区域土地利用总体规划》等。其中《区域土地利用总体规划》分为五个级别,即全国、省、地市、县、乡镇级。

土地使用权出/转让

土地相关基本概念

土地使用权:土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人,以及三资企业,凡具备法定条件者,依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。

土地使用权出让:土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

土地使用权转让:土地使用者将土地使用权再转移的行为。转让是土地使用者依法对其享有的土地使用权进行处分的权利。

相关规定

出让涉及问题

土地使用权出让主要涉及指标、有项目有建设用地、有项目无建设用地三个问题。以下对如何应对这三个问题进行介绍:

指标问题

有项目有建设用地

有项目有建设用地

有项目无建设用地

项目地占用基本农田

有国家批文,可批复建设。

无国家批文,上报当地国土部门,在下一轮土地利用总体规划调规时将项目地的基本农田属性调成建设用地或者有条件建设区。

农业旅游建设用地增加论证

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